反垄断承诺制度在电商平台“二选一”行为中的适用研究Research on the Application of Antitrust Commitment System in“Either-or Choice”Behavior of E-Commerce Platforms
缪慧
摘要(Abstract):
电商平台“二选一”行为的经济效果具有双重性和不易评估性,由此带来了行为风险的不确定性,因此不适合运用常规手段判定该行为。同时,放任此种行为使其常态化必然带来连锁反应。专门用于控制垄断危险的特殊工具——反垄断承诺制度具有温和性、效率性和协商性,适度改造承诺的启动模式、完善内容协商程序、加强对经营者履行承诺的监督,有利于解决“二选一”行为处理中的难题。
关键词(KeyWords): 电商平台;“二选一”;垄断性风险;二元属性;反垄断承诺
基金项目(Foundation): 国家社会科学基金重点项目“完善市场监管中的权力配置及运行制约法律机制研究”(20AZD107)
作者(Author): 缪慧
参考文献(References):
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- (1)有关数据来源于一份市场调查报告。参见:南都个人信息保护研究中心发布的《2019电商排他性交易与<反垄断法>规制路径观察报告》第59-60页。
- (2)“资产专用性”,是指为支撑某种具体交易而进行的耐久性投资,交易关系中断会牺牲投资的经济价值,换言之,这笔投资如果改作他用,其价值将大大降低。参见:[美]奥利弗·E.威廉姆森.资本主义经济制度[M].段毅才,王伟,译.北京:商务印书馆,2020:88-89,98.
- (3)这里涉及“资产专用性”与“不确定性”的关系。在威廉姆森看来,资产专用性会增加人的行为的不确定性,即行为的投机性,或者说“机会主义”行为,因此需要交易双方设计出某种机制来解决机会主义问题。参见:[美]奥利弗·E.威廉姆森.资本主义经济制度[M].段毅才,王伟,译.北京:商务印书馆,2020:92-95.
- (4)2010年,京东对外表示,当当给所有出版社发邮件禁止向京东供货,二者之间开启图书大战。参见:南都个人信息保护研究中心发布的《2019电商排他性交易与<反垄断法>规制路径观察报告》第44页。
- (1)See Case COMP/C-3/39.530-Microsoft (tying),Commission Decision of 16.12.2009[EB/OL].[2020-06-28].https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/39530/39530_2671_5.pdf.
- (2)See Case COMP/38.636-RAMBUS,Commission Decision of 9.12.2009[EB/OL].[2020-07-03].https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/38636/38636_1203_1.pdf.
- (3)See Case COMP/C-3/39692-IBM Maintenance Services,Commission Decision of 13.12.2011[EB/OL].[2020-07-03].https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/39692/39692_1304_3.pdf.
- (4)See Case AT.39939-Samsung-Enforcement of UMTS standard essential patents,Commission Decision of 29.4.2014[EB/OL].[2020-07-03].https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/39939/39939_1501_5.pdf.
- (5)See Case COMP/C-3/39.530-Microsoft (tying),Commission Decision of 16.12.2009[EB/OL].[2020-06-28].https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/39530/39530_2671_5.pdf.See Case COMP/A.39.116/B2-Coca-Cola,Commission Decision of 22 June 2005[EB/OL].[2020-06-12].https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/39116/39116_258_4.pdf.See Case COMP/39.592-Standard&Poor’s,Brussels,15.11.2011 C (2011) 8209 final[EB/OL].[2020-06-28].https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/39592/39592_2152_5.pdf.
- (6)Joaquin Almunia,Vice President of the European Commission responsible for Competition Policy,Statement of VP Almunia on the Google Antitrust Investigation (May 21,2012).
- (1)See Commitment decisions (Article 9 of Council Regulation 1/2003 providing for a modernized framework for antitrust scrutiny of company behaviour)[EB/OL].[2020-06-12].https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/MEMO_04_217.
- (2)我国反垄断承诺制度以欧盟承诺决定(commitment decisions)为蓝本,而欧盟承诺制度则来源于美国“同意判决”(consent decrees)。参见:[美]赫伯特·霍温坎普.联邦反托拉斯政策:竞争法律及其实践(第三版)[M].许光耀,江山,王晨,译.北京:法律出版社,2009:648-649.
- (3)See Case AT.39964-Air France/KLM/Alitalia/Delta,Brussels,12.5.2015 C (2015) 3125 final[EB/OL].[2020-06-27].https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/39964/39964_1755_5.pdf.
- (4)参见:《鲁工商公处字[2017]第16号》。
- (5)参见:《鄂市监终止字[2018]1号》。
- (1)参见:《苏市监案中字[2019]2号》《苏市监案中字[2019]1号》《苏市监案终字[2018]1号》《鲁工商公处字[2017]第16号》《宁工商竞争处字[2017]第3号》《宁工商竞争处字[2017]第2号》《宁工商竞争处字[2017]第1号》《内工商竞争案字[2017]第1号》《苏工商案终字[2016]1号》《工商竞争案字[2014]1号》。
- (2)参见:《苏市监案终字[2018]1号》《宁工商竞争处字[2017]第2号》《宁工商竞争处字[2017]第3号》《苏工商案终字[2016]1号》等。
- (3)参见:《鲁工商公处字[2017]第16号》《苏工商案[2016]00050号》。
- (1)See Case COMP/C2/38.681-The Cannes Extension Agreement,Commission Decision of 4 October 2006[EB/OL].[2020-07-06].https://ec.europa.eu/competition/antitrust/cases/dec_docs/38681/38681_216_1.pdf.
- (1)See Commitment decisions (Article 9 of Council Regulation 1/2003 providing for a modernized framework for antitrust scrutiny of company behaviour)[EB/OL].[2020-06-12].https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/MEMO_04_217.