数字时代街头官僚行动的效度与限度——基于技术、组织、情境三重视角的分析Effectiveness and Limitations of Street-level Bureaucrats in the Digital Era——Insights from the Technology-Organization-Environment Framework
刘潼
摘要(Abstract):
作为政策执行“最后一公里”的核心力量,街头官僚兼具“国家代理人”与“民众代理人”双重角色,其行动的“效”与“度”的平衡是数字时代基层治理的关键难题。本研究基于技术、组织、情境三重视角,采用参与式观察与半结构化访谈法,结合TOE模型构建了“互构—行动—控制”框架,对街头官僚的行动逻辑进行剖析。研究发现,街头官僚的行动受技术“刚性形塑”、组织“弹性形塑”、情境“惯性形塑”共同作用,既产生技术赋能、组织赋权、环境造势等效度,也存在技术反噬、组织堆叠、情境固化等限度。本研究进一步丰富了对数字时代街头官僚的理论阐释,也为基层政府优化治理、实现街头官僚行动协同增效提供了实践指引。
关键词(KeyWords): 数字时代;街头官僚;技术;组织;情境;基层治理
基金项目(Foundation):
作者(Author): 刘潼
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